勇敢决定之后 (邹景雯)

今年八月二十八日，蔡总统在总统府做了一个很勇敢的决定，她宣布将在保障国民健康的前提下，依据科学证据、国际标准，订定进口美国猪肉莱克多巴胺安全容许值，并放宽三十月龄以上的美国牛肉进口；她也说明，这是一个基于国家经济利益，符合未来总体战略目标的决定。

以上这个立场，其实是上任总统四年多来少见的明快判断，了解台湾国家发展路径的人，当然会表示同意。同样的逻辑，日本福岛五县食品的开放进口问题，其两年禁令业已在十一月底届满，再度取得了被讨论的空间，政府也必须基于同样的理由，做出第二个勇敢的决定。

为什么称呼这种决定叫做勇敢？因为它必须负责任。短线的政客著眼目前的利益，不喜欢负责任；看到国家长远利益的政治家，才愿意忍受一时的怨谤，挑起辛苦的差事。大家也都知道，以上两个开放项目，仅仅是台湾与主要国家洽谈自由贸易协定、区域经济集成的“入门款”，后续还有很多高标准的市场开放要求，必须经过缜密的国际谈判，包括台美TIFA的重启，以及CPTPP的加入，都不是一蹴可几的易事，但是大家也知道非有效突破不可。

鉴于如此，我们不得不审视从八月底总统宣布，三个月下来，美莱猪开放政策的推动过程究竟如何？老实讲，这个政府似乎并没有自过去的错误中记取教训，进而蜕变进化其处理朝野争议事项的能力。以日本核灾区食品为例，二○一八年公投前夕，民进党整体评估是：“核食公投”不会过，于是集体决议采取“冷处理”，不对话，不对抗，以为这样就可以降低投票率，等待问题自动消失。事后证明，这是错估形势，采取攻势的国民党，透过食安恐吓牌的操作，成功对选民进行双重动员，一举夺下十三县市的地方版图，也卡住了执政党涉外开拓的空间，形成多输之局。

两年前的惨痛经验，有没有沉淀出治理国政的智慧？这次由美莱猪的后续执行看来，民进党的府院党出现了若干破绽。第一个是领导力的验证。重要政策一经决策，考验在能否排除阻力、贯彻实施，这时领导者的带头与持续的领航，成为关键。如果登高一呼之后即隐形不见，会让大家以为无人领导，或领导无力。

第二是团队的集成。这有赖一致的共识，如果重要部门根本不认同开放，上面又缺乏行动领导，政策的推动很容易陷入消极被动，各单位自行其是，提供各个击破的破口，很难建构出系统性的合作与加成效果，达成统一战线。

第三是利害关系人的沟通。这回，国内养猪户多数充满自信，自认国产猪具有竞争性，因此只要求标示清楚，不是最大的问题，但面对在国会带领议题的在野党，执政党的处理手腕相当差劲，民调的消长就是民众观瞻的征兆。有关双重标准的质疑，最简单的方法就是用致歉，来彰显正直，但民进党却选择强辩，来自我捍卫。诸如，强调二○一二年国际标准还没有出来，因此对美莱牛猪有所保留，这是想要“两次全对”的傲慢，企图把反对党打为“两次全错”，请问易地而处，谁会买单？“焦土政策”因而上场。国民党反正已经躺在地上，难看就难看，执政党能一起被拖垮吗？

第四是战术的失败。食安是民生议题，需要专家式的不断解说，不是任由政治性的对抗，民进党却拿出“选举”的那一套，在网络上混战，根本没有针对消费者与家庭主妇直接释疑。有研究指出，网络上假消息的传播速度与效力，远比澄清性的信息来得大，无怪乎好好一个关乎外贸共识的美莱猪议题，现在被打成烂仗。

说到这里，不是在泼冷水，而是美猪与日食，不该成为阻碍台湾洽签自贸协定的绊脚石，民进党非搬开不可。所谓治国，要治执政党，也要能治在野党，更要治异议者，“最会沟通的政府”，请快快出列。自由时报1201

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